90年代我国4500万国企职工下岗，面对超过美国大萧条时期的失业率，究竟是如何挺过来的？

从1983年在改革开放的过程中，我国悄然试行劳动合同制开始，到90年代全国各大国企和地方集体企业开始全面推行这一政策，并且因此导致大量国企职工在转为合同工的过程面临“下岗”失业的困境。

整个90年代约有4500万国企职工最终下岗，也因此造就了那个时代特殊的下岗潮，成为一段灰暗且阵痛的历史发展印迹。据统计在1995年至2002年之间，我国的国有和集体企业更是总共精简了6000多万工人。

但在这波下岗潮结束前的2001年底，我国得以正式加入了世贸组织，迈步进入经济全球化的潮流之中，深度参与国际经贸活动，并以经济和出口总量位居世界前列的最大发展中国家身份，迎来了经济的腾飞，而这正与背后4500万企业职工的下岗息息相关。

为何会出现下岗潮？

在1999的春晚小品《打气》中，黄宏那句极具时代特色的台词“工人要替国家想，我不下岗谁下岗”，不仅喊出了下岗工人面临失业的无奈和心酸，而且流露出了工人下岗是为国着想的情怀。

其实在当时国家发展问题的大是大非面前，工人下岗已经到了不可避免的程度，这并不是说国家故意要斩断当时大量国企职工的生计。

而是伴随着改革开放的大潮，经济体制改革和市场经济的发展不断深入，原有的国营或集体企业，无论在市场竞争能力还是自身经济效益上都存在严重问题，亟需面临改革。

而改革势必就会触及原有工人的铁饭碗，当全国掀起破“旧三铁”潮流，即铁饭碗、铁工资、铁交椅的制度之后，大量国企工人自然就不可避免的丧失“铁饭碗”，许多职工领取了企业一次性的赔偿之后，解除了相应的劳动关系，成为了自由劳动力。

而更多的职工先是停薪留职，成为准“合同工”，发少量的补贴。然后在无尽的“放长假”过程中逐渐停发补贴，最终慢慢成为自谋职业者。

而之所以会这样则是因为绝大部分国有或集体企业，经济效益已经很不好了，据统计当时全国只有三分之一左右的企业是处于盈利状态的。

这其中就有国有企业职工终身制，甚至子女可以直接顶替父母职位进行顶职安排工作，所带来的“铁饭碗”状态下，工作效率不高等问题。

只要不犯大错就一辈子不愁没工作的状态，在当时我国经济需要腾飞发展的情况下，完全跟不上发展节奏，而且不仅生产部门处于相对躺平的状态，大量非效益部门和职工也充斥在当时的国有企业或集体企业之中，属于是企业发展的一种拖后腿状况。

但更重要的是，这些企业因为习惯了计划经济体制下，国家安排生产资料和制定生产计划的方式，发展全靠政府财政拨款，生产完全依赖下发指标。

从而导致其对市场需求反馈的迟钝，面对社会主义市场经济的激烈竞争更是没有竞争压力，也就更没有主动创新的意识和动力。

为了打破这样的局面，也为了能够以更好的市场发展登上国际经济舞台。国家在展开市场机制的同时，对于当时绝大多数国有或集体企业，也相应的进行改制。

一方面推行企业责任制和股份制的改革，增强企业自主权，另一方面降低政府干预，引导当时的国有企业成为相对独立的市场主体，学会如何自负盈亏。

当盈利的责任落到国有企业自身头上时，同时又有国家劳动合同制的试行，打破“铁饭碗”的下岗裁员行动便在90年代达到高潮。

当然国有企业体制精简，生产效率提高的同时，数千万的职工下岗也是不可避免的事实。为此国家也做出了相应的补救。

国家做了哪些补救措施？

既然在经济发展面前，90年代国企职工下岗的阵痛无法避免，那么国家就只能推动相应的生活保障措施和再就业的培训工程。

毕竟既然计划经济体制已经不再适合当时的发展，那么如果国家持续性的保持原有的国有企业不改革，国企可能会面临更加严重的生死局面，刚刚开始推行的社会主义市场经济体制不光可能会因此崩盘，甚至可能会危及到国家政治经济体制的基础。

但是这是足足4500多万职工和背后涉及上亿人家庭的大问题。搞不好也是非常严重的社会民生问题，同样会影响社会稳定。

要知道美国在1929年至1933年的经济大萧条时期，也就总共1400万左右的人失业，而与之相对应的GDP则一路下跌了30%左右，于此同时企业纷纷倒闭关门，所产生的连锁反应不光光是人员失业问题。

全美9000多家银行在不断挤兑的过程中倒闭，以及整个金融系统的崩溃，直接让本就失业没有收入来源的美国人，又几乎失去了全部的储蓄财产。

绝大部分普通家庭，只能依靠政府救济和慈善组织援助来维持生计。相应的社会犯罪开始加剧，因为经济困境而发生的盗抢犯罪与日俱增。据统计美国1930年的财产犯罪率相比1920年时足足增加了20%多。

后来直到在罗斯福新政的国家干预之下，才通过扩大基建增加就业等一系列方式逐步恢复经济。

虽然我国在90年代的下岗潮，不能与美国大萧条时期的全面经济危机相比，而且职工下岗失业是经济体制变化的结果，不能将其视作经济危机的原因，否则就是倒果为因。

但是从美国的大萧条就可以明显看出，大量人员失业是一项很严重的社会问题。而我国能够平安度过这一时期的职工下岗潮，则首先是因为政府借机推出了失业保险制度，使得下岗失业问题没有无限扩大下去。

下岗失业的职工，根据相关政策可以领取三年的基本生活费，并且如果在三年期限已满的情况下仍然未实现就业，还可以继续领取延迟两年的失业保险金。

虽然我国的《失业保险条例》到1999年才正式颁布，之后正规且完善的失业保险制度才走上正轨。但是也就是在90年代末期到21世纪初，这项政策让近千万下岗职工和背后的家庭获得了相应的喘息之机。

而且这样制度因此得以延续，在2003年底就使得失业参保人数达到了上亿人。不过即便如此，能够在这场巨大的变故中因为缴纳相应的社会保险，并领取到失业保险金的下岗职工仍然只是一部分。

其实有相当一部分人还是通过自谋职业获得了新的生机，当然如果真的是因为身体状况或年龄问题面临生活困境。国家也是有最低生活保障金制度的。

所以整体来说，在制度变革的洪流中，下岗职工以及其家庭最起码的生活保障是有的，因此才没有造成严重的社会不稳定。

但是对于大多数下岗职工来说，要的并不是最低生活保障，而是经济发展中更美好的生活。好在改革开放和市场经济的发展，特别是国家对民营经济发展的支持，让创业和就业出现了新局面。

大量下岗工人实际上在1998年前后就已经实现了一半以上的重新就业，到2002年前后我国当时严重的失业率已经下降到了15%左右，并且在持续的经济增长形势中，这一数据逐渐下降。而这皆是因为阵痛之后，到处充满了机遇。

转危为安的机遇

随着民营经济的兴起，“下海”经商成为了“下岗潮”之后紧接着的又一积极潮流。无数下岗工业既是经济体制改革的“牺牲品”，更是市场经济发展的“试金石”。只要抓住机遇就能成为先富起来的那一批人。

在当时无论是城市下岗的国企职工，还是农村从联产承包责任制中释放出的农民，只要头脑灵活，敢闯敢干，甚至不需要过多的人脉和信息，就能闯出一番天地。

在我国改革开放的最前沿，许多人开始南下广州、深圳，做起了倒卖服装、电子产品等生意。

另外各大城市、乡镇的大量国有集体企业，也在转制合营的过程中逐步被盘活，从而进一步增加了产能和就业岗位，使得原本被万分担心的下岗问题，逐渐消失在经济的发展进程中。

对于整个社会和绝大多数普通民众来说，除了大型国企和公务员事业单位外，曾经工人的“铁饭碗”已经成为了历史。

经历阵痛之后的人们开始适应市场经济体制的模式，当然更大的竞争也让中国人走上一边繁荣一边内卷的道路。

不过至少得承认从改革开放不断深化，经济开始腾飞的90年代开始，那一段时期确实是中国人最奋进的时代。

当然在这场浪潮中，有的人抓住了时代的机遇，完成了从普通职工向企业家的华丽转身，而大多数人依然还是作为普通职工存在。只是从过去的工厂铁饭碗，换成了如今更加自由的合同劳动而已。

但也就是这样的平稳过渡和发展，已经很了不起了，正是由于中国政府在经济政策上的宏观调控和适时调整，如加大对中小企业的支持力度，推动区域经济均衡发展，也有助于缓解失业问题。

并且在这些措施的综合作用下，使得中国在面临严重失业挑战时，能够有效地控制和减轻其对社会的冲击。

90年代的下岗潮是中国经济发展史上的一个重要转折点。它不仅考验了中国政府的应对能力，也展现了中国人民的坚韧和创造力。

在这场危机中，中国成功地实现了经济的转型和升级，为后来的快速发展奠定了基础。今天，中国已经成为世界第二大经济体，这一成就的取得，离不开当年下岗工人的牺牲和贡献。

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参考资料：

每日评述 ，90年代灰暗下岗潮，4500万工人徘徊于中国大地，怎么挺过去的？

http://news.sohu.com/a/810220163_120113110

知识TenT，4500万国企职工下岗，美国人难以想象，中国凭什么挺过来的？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1806518125010985571&wfr=spider&for=pc